2021市直党校培训班基层组织建设讲话发言

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同志们：

首先，我代表市直工委，欢迎大家到市直党校来参加培训。一直以来，X市委高度重视党的建设，市直机关党建工作搞得扎实，在服务全市中心工作中，注重谋全局、抓大事、打基础、树典型，取得了显著的成绩，得到了市委领导的充分肯定。X市直工委高度重视基层组织建设和机关党务干部队伍建设，这次又专门在市直党校举办培训班，有助于进一步加强学习交流，一定会有新的收获。

市直机关共有X个厅局级单位的党的关系（包括中直驻冀单位和部分企事业单位），X多个基层党组织和X万名党员归属市直工委管理。工委机关内设X个部室，有市直工会、市直党校两个直属单位，共有编制X人。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从“四个全面”的战略高度进行谋划和布局，推动形成了全面从严治党的新常态。习近平总书记关于全面从严治党重要论述，为加强和改进新形势下机关党的建设指明了方向、提供了根本遵循。学习贯彻总书记系列重要讲话精神是一项长期重要政治任务。面对新的形势任务，中央反复强调，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。要赶上时代步伐，推进我们的事业，学习同样永无止境。

作为市直机关党务干部，我们要切实增强思想认同、理论认同、情感认同，更好地用讲话精神统一思想、提高认识，着力在指导实践、推动实际工作上下功夫，努力做到真学真懂、真信真用，切实把讲话精神贯彻到机关党的建设的各个方面。在此基础上，更要深刻领会总书记关于机关党建的重要论述，深化对机关党的建设工作特殊重要性的认识，切实增强做好工作的责任感使命感。下面，主要就学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化管党治党责任，进一步提高机关党建工作精准化、科学化水平，和大家做个简单交流。有的是结合工作、学习和思考，不一定准确，请大家参考。主要讲六个方面的问题。

习近平同志无论是在地方工作期间，还是在担任中央领导期间，就机关党建工作的地位和作用问题多次发表过重要论述。一是从党的建设的总体布局强调机关党建的地位和作用。习近平总书记指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”这一重要论断，精辟地阐明了新形势下党建工作的重要地位及重要意义。他指出，“机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关党建工作历来就十分重要，在新的形势下更要把机关党建工作摆上重要位置”。强调要“以改革创新精神扎实推进机关党的建设”。二是从机关的特点强调机关党建的地位和作用。他指出，“党政机关是领导干部和党员比较集中的地方，机关党建对其他领域的党建具有示范和带动作用。因此机关党组织建设的好不好，机关党员干部表现得好不好，直接关系到党的执政能力执政地位，直接影响到党在广大人民群众中的形象。”三是从机关的职能强调机关党建的地位和作用。他强调，各级党和国家机关是代表人民执掌政权的领导机构，承担着贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的重要职责，机关党组织要把工作着力点放在服务中心、建设队伍上，为完成本部门本单位的中心任务履行好协助职责，发挥好监督作用。四是针对机关党建的薄弱环节强调机关党建的地位和作用。习近平同志曾尖锐地指出，当前，重业务、轻党建的现象还是存在的，有的单位和领导往往在口头上承认党建的重要性，工作上摆不上位置，不到火烧眉毛的时候摆不上位置，不到问题出现的时候摆不上位置。他要求“各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。

习近平同志站在执政党建设规律的高度，全面审视机关党建在整个党建工作中的特殊地位和机关党建工作的特殊性，阐述了把机关党建工作摆上重要位置的必要性和重要性，充分体现了对机关党的建设特殊性重要性的准确把握，具有深邃的战略眼光。首先，党政机关具有“两个集中”的特点。即执政骨干和党员干部集中、权力和资源集中。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”机关领导干部集中、审批权力集中、各种资源集中，既担负着承上启下、保证政令畅通、维护工作大局的重任，又担负着谋划和推进改革发展的重任。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须发挥党政机关执政骨干的积极作用。其次，机关党建有“两个特殊”。一方面，地位作用特殊。党和政府各级机关在国家机器和政治生活中所处的位置，决定了各级机关党组织和党员干部有别于其他各类组织和成员。它对各类机构和社会生活的支配力和影响力是其他组织不可比拟的；另一方面，人员构成特殊。各级机关包括中央、市、市、县、乡五个层级，这支队伍规模庞大，全国公务员X万名，全市X多万干部多数分布于各级党政机关。从影响面上看，相比农村、社区、企业等领域的党员，机关党员发挥的示范作用要更大。这只队伍素质如何，直接关系党能否有效执政和长期执政。机关的性质和地位，决定了机关党的建设具有更特殊更重要的意义。

习近平同志对机关党建工作核心任务的论述非常明确。一是强调机关党建的职责与定位。他在浙江工作时提出，“机关党的建设必须围绕党的中心任务来展开，主动把工作放到市委、市政府工作大局中去思考、去把握，放到市委、市政府的决策部署和本部门的业务工作中去部署、去落实，努力在促进本部门业务工作和全市经济社会发展中体现作为、提高地位、树立权威。”X年，在中直机关调研时专门强调，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”二是强调机关党建工作与中心工作的辩证关系。他强调，“把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口”。他还指出，要紧紧围绕中心抓党建，找准党建工作与各个时期中心任务的最佳结合点，各项工作都要始终体现“两手抓”，不要搞成“两张皮”，不要搞空头政治。

习近平同志关于机关党建工作核心任务的论述，揭示了机关党建工作的性质和职责，科学地回答了机关党建做什么、怎么做的问题，既包括了对机关党建工作定位问题的思考，又包括了如何处理党建工作和中心工作两者之间关系问题的方法论，体现了两者的辩证统一，反映了我们党对机关党建工作规律的认识的新高度，为我们做好新时期的机关党建工作指明了方向。一是认清问题，找准定位。长期以来，机关党的建设中存在一些深层次、基础性的难题，如机关基层党组织在服务中心和建设队伍上思路不宽、办法不多、手段单一的问题，机关党建工作与业务工作相脱节和“两张皮”的问题等。机关党建涉及的工作任务很多，中央《机关基层组织工作条例》规定的基本职责有九项，我们要把握好工作定位，突出工作重点，突出抓好“服务中心、建设队伍”这个核心任务。工作定位找准了，功能作用才能得到充分发挥。二是围绕中心，服务大局。这是机关党建全部工作的着力点。党的中心工作在不同时期有不同的内容和要求。机关党建工作必须牢固树立服务意识，时刻围绕党的中心工作，而不能游离或者偏离中心。只有这样机关党建工作才能有作为、有地位。今年X月初召开的市委中心组学习会把推进京津冀协同发展、转型发展、创新发展作为全市当前的中心工作。目前，市委安排的“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论正在全市轰轰烈烈的开展。因此，在新形势下，抓好解放思想大讨论，是当前机关党建的核心任务。要通过大讨论，进一步解决不严不实的问题，形成对标先进、干事创业、比学赶超的浓厚氛围，切实发挥引领和表率作用。在这个过程中，要积极引导市直、市直机关党员干部紧紧围绕协同发展、转型发展、创新发展来动脑筋、想办法、出新招、创特色。要着力把机关党组织和广大党员干部都组织引导到贯彻落实市委、市政府的正确决策上来，引导到推动协同发展的主战场上来，着力把机关党的建设的政治优势转化为服务发展的经济优势，为建设经济强市、美丽X作出积极力量。三是科学统筹，注重结合。各级机关党组织和广大党务工作者要坚持机关党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保证作用，要开动脑筋，改革创新，选准结合的时机和方式，找准两者之间最佳结合点，当其时，得其法，体现机关党建工作服务中心工作的及时性和有效性，切实做到帮忙而不添乱。要切实把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器.充分发挥机关党建的独特作用。

关于机关党建要走在基层组织的前头、做出表率，习近平总书记有过多次论述。要注意把握好两个方面。一方面要坚定目标定位。从历史上看，在革命、建设、改革开放、实现中华民族伟大复兴中国梦的各个历史时期，“走在前、做表率”是机关党建工作一贯的目标要求。党政机关的特殊地位和作用，机关党员干部的素质和形象，也决定了机关党建工作的示范性、导向性和引领性。在新形势下，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，为这一目标提出了新要求、新内涵。这就要求我们必须坚定并不断深化机关党建“走在前、做表率”目标追求，在实现中央“四个全面”伟大战略目标上，在践行初心使命要求上，在贯彻市委、市委的一系列重大决策部署上，在推进解放思想大讨论上，充分发挥引领和表率作用。另一方面，要切实把“走在前、做表率”落到实处。自X年起，市直工委连续两年在市直机关党组织和党员干部中开展了“走在前、做表率”主题实践活动，每年围绕一个主题，着力在坚定理想信念、转变工作作风、服务中心大局、加强党性锻炼、保持清正廉洁等方面走在前、做表率，增强了各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，营造了激情工作、奋发作为的浓厚氛围，得到市委领导和市直机关党员干部的肯定和支持。可以说，目前“走在前、做表率”在市直机关已经深入人心，已经成为一种普遍的价值导向和目标追求。作为机关党务工作者，一定要紧紧围绕市委、市委的中心工作，深刻把握机关的职能特点和党建规律，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，以改革创新精神不断加强和改进机关党的建设。要以抓铁有痕、踏石留印的实干精神和“走在前、做表率”的强烈意识，投入到市、市经济社会建设的伟大实践中来，为实现经济强市、美丽X的战略目标提供坚强保证。

全面从严治党的责任到底怎么落实，作为一级党委，责任主体、责任清单是什么，在机关党建工作中，作为党组、机关党委和党支部应该发挥什么作用、责任在哪里、责任清单是什么。我们一直在思考。习近平同志曾指出，在一些地方、一些单位，重业务轻党建的现象还是存在的，有的单位和领导往住在口头上承认党建的重要性，工作上摆不上位置，不到火烧眉毛的时候摆不上位置，不到问题出现的时候摆不上位置。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上谈到党建工作时连发三问，“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任?”。日前公布的今年中央第二轮“巡视清单”显示，“管党治党不严”是被巡视单位的一大共性问题——有的全面从严治党主体责任落实不到位，有的对违规违纪问题查处不及时，有的党的领导弱化，有的没有把纪律和规矩挺在前面。无论是习近平总书记的讲话，还是中央巡视组反馈的情况，都反映出一个问题，就是在相当领域、相当程度上，机关党建责任缺失，从严治党责任体系还不够完善。中央《机关基层组织工作条例》对地方党委、机关工委、部门党组（党委）、机关党委、机关党支部的责任都有明确规定。国家机关工委和中直机关工委也分别就如何落实全面从严治党责任提出了具体落实意见。我们市直工委也正在代市委调研起草《关于进一步加强机关党建工作的意见》，其中一个突出的内容就是要落实全面从严治党责任，健全完善机关党建责任体系，完善机关党建工作格局。

对于市直部门和市直部门来说，机关党建工作责任体系是什么?总的讲，就是完善部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、处长或科长（行政负责人）“一岗双责”的党建工作格局。一是党组（党委）发挥抓党建的关键作用，对全面从严治党负总责。部门党组（党委）作为抓党建的责任主体，重点履行好领导、用人、保障、管理责任。履行领导责任就是总负责总把关，履行用人责任就是抓好选人用人工作，履行保障责任就是支持党建工作解决实际问题。履行管理责任，就是把对党建工作的考核列入党组考核部门和干部的必要内容。党组（党委）书记作为部门党建工作第一责任人，负责指导机关党建工作，抓好班子、带好队伍、管好门户。二是机关党委负责推进全面从严治党要求落实的责任。先把机关党委的概念再明确一下。首先，机关党委是一级党的委员会，是党在机关和企事业单位的基层组织，是市直、市直部门机关党的工作的领导机构，不同于一般的工作机构、业务机构。不能把机关党委狭隘理解为党的办事机构、党办室或业务处室。其次，机关党委书记是一级党组织的主要负责人，是通过党员大会或党员代表大会选举产生的，基层党组织书记不是一般的兼职或党组成员，更不同于行政机构或业务处室的负责人。正因如此，机关党委书记、专职副书记要牢固树立主体意识和本职思想，履行好协助、推进、教育、监督和引领责任，做好本部门机关党建的谋划和统筹推进工作。三是党支部负有具体落实全面从严治党要求的责任。机关党支部是党在机关中的最基层组织，是管理党员的最基本单位，是保证完成党在机关各项任务的具体组织者和直接实施者，机关党支部书记承担着“一岗双责”。无论是处长还是科长，都承担着“一岗双责”的责任，既要抓好业务工作，又要抓好党的工作和党风廉政建设，担任党支部书记的处长、科长，要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是支部书记。因此，必须明确党支部具体落实全面从严治党要求的责任。重点是履行落实、统筹、教育、监督、管理责任，把机关党建各项工作任务落到实处。

习近平总书记在指导X市委常委班子专题民主生活会时，围绕党要管党、从严治党，保证党的团结统一，把严格党内生活列为“四个重要法宝”之一。他在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中还指出，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”这告诉我们，在全党严肃认真开展党内政治生活，将成为从严治党新常态，也是机关党建工作的重要内容。我们在党的群众路线教育实践活动应该有深刻体会，一次严格的党内政治生活，比多次的讲话、会议都重要。在这方面，工委出台了《严格市直机关党内组织生活的若干规定》，并把开展“严格党内政治生活年”活动作为今年的一项重点工作，目的就是通过严格党内政治生活，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，促使广大党员时刻牢记第一身份，进一步坚定理想信念、强化党性修养、遵守纪律规矩，不断提高市直机关基层党组织的凝聚力、战斗力。

我认为，严格党内生活要在较真、求实、做细上下功夫。

一是较真。首先，要较党内生活原则之真。在政治原则、组织原则、纪律原则等党内生活的基本原则上较真，（比如，个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，民主集中制等都是组织原则），在大是大非、批评与自我批评上较真，在这些党内生活的基本原则上要较真。其次，要较党内生活程序之真。党内生活有严格程序，包括“三会一课”、党性分析评议、民主生活会、发展党员等，程序既是规范更是保障，也是态度问题，党内生活不能违反程序、市略程序。第三，要较党内生活导向之真。导向是政治立场、政治方向，是党性问题，对于当前党内生活出现的随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化倾向，都是导向问题，是政治问题。所以党内生活的导向事关党内生活的质量。第四，要较党内生活标准之真。党内生活的好坏是有标准的，有约定俗成的标准，也有领导要求的标准，党内生活规章制度都是标准，党内生活的质量和效果要高标准严要求，比如一年一度的组织生活会，是否红脸、出汗、有辣味，是否做了深入的交心谈心，是否通过组织生活会凝聚了正能量、还是结下了死疙瘩、留下了后遗症等。

二是求实。首先，求党内生活内容实。党内生活有没有新意，主要看党内生活有没有主题、有没有实实在在的内容，切忌空洞、泛泛，无目的性，漫无边际。内容不实就像一盘散沙、流水作业，没有思想交锋、心灵触动，党性就不能提高。其次，求党内生活过程实。过程是党内生活的全部体现，是党内生活质量和效果的源头。党内生活重在过程，在过程中体现党内生活的真谛。第三，求党内生活人员实。该参加的都必须参加，每个党员第一义务都要参加党内生活，包括处级以上的领导干部，每个党员都不能借口业务工作忙、家里闲事多、学习任务重等各种客观理由而不参加党内生活，客观理由的背后是主观因素起作用，是党员的意识淡化、身份模糊、义务缺失、先进性降低。第四，求党内生活创新实。“三会一课”等传统的有效的方法要坚持，但是新时代面临的新的思想状况、新的问题，党内生活如何创新也是现实问题。第五，求党内生活效果实。党内生活质量体现在效果上，不做表面文章、浮皮潦草、浅尝辄止，要切实解决实际问题，坚持底线思维和问题导向，真正解决党员思想、作风、纪律等方面的问题，坚持从问题导向入手。

三是做细。首先，要把党内生活的准备工作做细。一次党内生活是否有高质量与准备工作有很大关系。第二，要把党内生活过程做细。营造氛围，注重流程，我们的党内生活缺乏吸引力、感召力，主要是在过程上、氛围上欠缺，比如要探索开展走访体验式的党内生活，使党员在内心上有触动、思想上有收获。第三，要把党内生活服务做细。支部书记特别是组织委员，要把每次党内生活主题、准备工作和其他服务工作做细，确保效果。第四，要把党内生活管理做细。加强监督，注重成果运用，使党内生活管理工作规范化。

党内生活除了做到较真、求实、做细以外，还要注意创新党内生活形态。如以党日活动为主题的文体活动、拓展训练、到贫困地区走访、驻村帮扶等等。需要强调的是，“三会一课”是党内生活的基本要求和核心制度，但在进入互联网时代，面对青年人的思想状态，如何在强化和发扬党内生活传统的基础上，创新党内生活形态、方式、方法，提高党内生活的吸引力、感召力，值得我们积极探索。但如何创新，都不能损害党内生活的原则、降低标准、泛化效果，都不能降低党内生活的庄重性、严肃性、政治性，坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，坚决反对党内生活的自由主义、好人主义。

我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，必须夯实党的基层组织。习近平同志高度重视基层基础工作，无论是在正定、浙江工作期间，还是担任总书记以后，曾在不同的场合，从不同的角度强调基层基础工作的重要性，为我们加强基层组织建设指明了方向。一是从党的优良传统强调基层基础工作的重要性。他在浙江工作时曾指出，“我们党是全世界最重视基层的党，毛泽东同志三湾改编时，首创‘支部建在连上’。从那时起，我们党不仅确立了党指挥枪的重要原则，也确立了基层组织建设的组织制度。”“基层就是基础，基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。正是依靠党的基层组织，使党能够深深地扎根于人民群众之中，顺利地实现党的领导。”二是从巩固党的执政地位强调抓好基层基础工作。习近平同志指出，“基层组织是党执政的基础，是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。只有把基层党组织建设得充满活力，生机勃勃，整个党才能坚强有力，朝气蓬勃。”他强调，“基层党的建设是我们党全部活力的基础，必须夯实这个基础。”他强调，“基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”三是从加强对党员干部的党性锻炼强调抓好基层基础工作。他在正定工作期间就强调，“加强基层组织建设，必须加强对党员教育，坚持‘三会一课’等制度。”他强调，“要严格落实党内生活制度。严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。现在，党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，本来很好的制度成了摆设。必须按照从严的要求，使之真正严格起来。”

落实总书记重要论述，要抓住三个重点。

一要加强机关党委自身建设，进一步发挥主体作用。

中纪委监察部网站发布的《主体责任缺位根子在党的观念淡漠》专栏文章指出：有些党员领导干部，甚至是高级干部，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”。不仅政府部门，就连党委部门、人大政协、国有企事业单位有的党员领导干部，也习惯以官职相称，把自己简单地等同于“官”，忘记了自己是执政党的干部，忘掉了党章党规的要求。我们的干部一般都是先任命党内职务，然后才按有关程序任命其他职务，这正体现了党管干部的原则。有的单位机关党组织生活变了味，就是看看电影、搞搞比赛，甚至以党日活动之名，行游山玩水之实。党的组织不是福利部门！党内职务不是政治荣誉，而是政治责任。党员领导干部要在当党言党，把主体责任记在心头、落到实处。习近平同志指出，“党委加强领导是做好机关党建工作的保证。具体地说，要做到‘三个到位’：一是认识到位，确保机关党建工作摆上重要位置。二是领导到位，确保机关党建工作充分发挥作用。三是支持到位，确保机关党建工作真正树立权威。”从中可以看出，做好机关党建工作，就必须加强机关党委自身建设，发挥主体作用。一是要按时换届、健全组织、配齐班子。机关党委任期届满要及时换届，委员缺额要及时补选，确保班子健全。二是要建立书记和委员分工负责机制。形成工作合力，要发挥机关党委委员的作用，书记要主动担负起直接领导的责任，同时书记要督促委员按照分工履行好自己的职责，防止专职副书记在那里单打独斗，团结带领大家劲儿往一块使，形成党建合力。三是要坚持民主集中制。坚持集中决策，机关党委要定期召开委员会议，及时研究解决机关党建的重点问题，讨论和决定下级党组织的请示事项、向党组和工委汇报的重要事项、分析研究机关党员的思想状况和工作措施等等。四要改进工作作风。力戒“四风”，克服庸懒散拖、推诿扯皮等不良习气，认真落实好市委、市委工作部署和本部门本单位党组（党委）交办的任务。五是要创新工作方法。在创新思维和方法的基础上，注重品牌的创立创新，善于抓住关键活动，从中发现亮点，选树典型，打造品牌。

二要围绕发挥组织功能，强化党支部书记队伍建设。

习近平同志指出“基层组织是党执政的基础，是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。”发挥机关党支部的作用，建设好机关党员队伍，是我们党巩固执政地位、提高执政能力、实现执政使命的必然要求和关键所在。机关党支部书记是党政机关的基层党组织的带头人，是机关党的建设的骨干力量，其素质的高低，能力的强弱，作用发挥的好坏，直接关系到机关党建的成效。但现实中，相比其他基层党组织而言，机关党支部建设问题还是比较突出。机关党支部有组织、没有党内政治生活，党内生活有制度、没有落实，支部有书记、没有发挥作用，支部有党员、没有监督等现象还存在。我们调研中发现，有的单位处长（科长），处长（科长）意识非常强，几乎忘记自己还是一名支部书记，经常忘记自己的第一身份是共产党员，第一职务是党支部书记，忘记一岗还有双责。所以，新形势下，机关党建工作的着力点应放在抓支部建设上，抓机关党支部建设首要的是抓好党支部书记队伍建设，只有牢牢抓住支部书记这支队伍，机关党建工作、制度才会有效落实，组织功能才能得到有效发挥，否则一切无从谈起。一个机关，支部书记当好了，支部建设抓好了，整个机关党建工作都会有新的面貌。所以抓机关党建，主要抓党支部建设；抓党支部建设，首先抓党支部书记队伍建设。一要选好配强支部书记。机关一般是处长（科长）任支部书记。但选处长（科长）时，应向党组建议，有较高的政治和思想素质是支部书记的履职能力。要按照讲党性、重品行、做表率三个方面和忠诚、干净、担当的标准选好配强支部书记。选处长（科长）不能仅看业务能力，还要看政治辨别能力、组织领导能力、思想建设能力、团结干事能力、政治工作能力。不仅要看业务水平，还要看思想水平，在大是大非面前，头脑清醒，立场坚定。二要加强对支部书记教育培训。教育培训是提高支部书记素质的重要途径。在培训内容上，要坚持一切从实际出发，遵行“缺什么、补什么”的原则有针对性的安排内容；在培训形式上，要善于创新，综合运用授课式、交流式、案例式、体验式等教育方法，以提高培训质量和实效。在具体的培训安排，要针对不同的对象，区别对待，对新任党支部书记，要进行上岗前的集中培训，使支部书记能够切实肩负起支部建设的重任。抓好支部书记的年度轮训，定期交流工作和思想，以交流经验，研究问题为主，杜绝形式主义，增强培训效果。三要加强对支部书记的日常管理。我前面在党建责任体系中讲到了支部书记肩负的责任清单，机关党委要定期召开支部书记会议，安排部署机关党的工作，要加强和支部书记的思想交流和业务指导，强化对支部书记的日常管理，切实督促其履行职责。对疏于党务工作违反要求的支部书记要提出批评、责令改正。要引导支部书记正确认识“一岗双责”的内涵，唤醒支部书记角色意识。除此之外，还应当在人力、物力、财力上对支部书记书记开展党务工作提供尽可能的帮助和支持。四要完善考核评价机制。对党支部书记考核是一个重要导向。要建立机关党支部书记考核制度，如支部书记向机关党委和支部大会述职制度，要完善考核内容，除考核工作指标外，也要考核以支部建设促进业务工作。要加强对平时的考核，要注重平时过程和日常作用的发挥，防止把党支部工作简单地量化。对支部书记的考核，机关党委要专题研究提出意见，考核结果要抄送党组，列入党组对各部门的考核内容。在考核评价的基础上，树立机关党支部书记中的先进典型，对支部工作出色的书记要向党组（党委）提出建议，优先提拔任用，把支部书记履职尽责的实绩纳入干部考核体系，使支部书记成为一个有发展、有前途、有担当的职务。

三要加强党务干部队伍建设，提高领导机关党建工作的能力。

习近平同志指出，“党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，建设一支精干、高效的党务干部队伍，是推进改革、完成各项任务的重要组织保证。”结合学习习近平同志关于加强党务干部队伍建设的重要论述，我就怎么样做一名优秀的党务干部谈一些想法。一是要做机关党务工作的明白人。习近平同志讲，“党务工作也是一门专业，党务工作干部必须熟悉业务。”机关党建工作体现着很强的政治性、政策性、宏观性、专业性、指导性。党务干部要成为本职工作的明白人，就要具备合理的知识结构。首先，要掌握必备的方针政策知识，要对党的基本路线、基本纲领、基本国策，以及上级党组织在不同时期和不同阶段的相关具体政策，尤其是关于党建工作的一些决策部署，都应当学习和熟知。重点是：理论、制度、道路、党章、《条例》和《实施办法》。其次，要掌握必备的党务工作知识。对党建基本理论，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，宣传工作和精神文明建设方面的内容应当学习和掌握，特别是党的纪律和规矩、党内生活规范和程序。同时，还要了解相关联的辅助知识。二是要做部门业务工作的内行人。党务工作是为部门业务工作服务的，不了解和掌握部门业务，就难以深入其中，发挥作用。因此，我们党务干部要学习和掌握部门业务工作的政策和法规、重点和难点、特点和规律，善于围绕中心思考问题、开展工作，把影响行政业务工作的“难点”作为党建工作的重点，在完成急难险重任务时，引导党员发挥先锋模范作用；在行政业务工作遇到困难时，引导党组织出谋划策，切实发挥战斗堡垒作用。在了解部门业务的基础上，要注意学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，努力钻研本职业务。要学会把政治思想工作渗透到生产、经济和业务工作中去，要克服思想政治工作和经济工作脱节、‘两张皮’的倾向。三是要做干部群众的贴心人。正如习近平同志指出的，“机关党建说到底是做人的工作的，必须坚持把以人为本作为最高价值理念和行为准则，贯通在机关党建各个方面，贯穿在机关党建各个环节，体现在机关党建的各项具体工作之中。”因此，我们要紧扣以人为本的工作理念，把握思想脉搏，做好针对性的思想政治工作。要尊重党员的主体地位，重视保障党员民主权利，保障党员的知情权。要广开言路，鼓励党员发表意见，提高党员的参与意识，保障党员的参与权和监督权。在实际工作中，要注重发挥各个时期党员典型的示范引领作用。从坚持好、维护好、发展好干部群众的切身利益出发，注重协调和解决好他们工作生活中的实际困难。对特困党员和群众，要进行重点帮扶，使他们切实感受到党组织的温暖。要注意把新形势新任务对机关党员干部的要求与干部自身全面发展的需求结合起来，注意满足党员干部自身的精神文化需求，开展喜闻乐见、愉悦心情的群众性文体活动，以活动凝聚人心、汇集力量，增强机关的生机和活力。

以上，我从六个方面简要谈了一些想法和思考，由于时间关系我就不再多讲了，有机会再和大家交流，不妥之处请批评指正。对这次培训，市直党校从各方面都做了较为细致的安排，大家在学习过程中有什么要求和问题，请及时与工委或党校沟通，我们一定会进最大努力为大家提供一个好的学习环境。

最后，祝这次培训班取得圆满成功！谢谢大家！